内蒙古自治区工业和信息化厅关于印发 2019年工作要点的通知
发布日期：2019-03-25 | 阅读次数: 59
内蒙古自治区工业和信息化厅
关于印发 2019年工作要点的通知
内经信字〔2019〕138号
关于印发 2019年工作要点的通知
内经信字〔2019〕138号
各盟市工业和信息化局，满洲里市、二连浩特市工业和信息化局：
现将《全区工业和信息化2019年工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
全区工业和信息化2019年工作要点
2019年全区工业和信息化工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，按照自治区党委、政府决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，持续推动工业高质量发展，努力构建现代化工业体系。2019年，规模以上工业增加值增长6%左右，工业转型升级、绿色发展、提质增效取得新进展。重点抓好以下几方面工作。
一、完善高质量发展的政策体系
制定传统产业高质量发展实施方案，与新兴产业高质量发展实施方案配套，形成以两大实施方案为核心，以五项工程、五个专项行动为支撑，以一套政策、三年滚动项目为保障，推动制造业高质量发展较为完整的政策体系。制定出台产业科技创新、绿色制造、工业园区振兴、“专精特新”中小企业培育、“两化融合”的五大工程推进计划。研究建立以单位面积投资、税收贡献、创新驱动以及绿色发展等为主要内容的工业园区高质量发展考核评价指标体系。
二、全力稳定工业运行
加强工业运行调度。建立全区统一的工业运行数据调度平台，实现工业主要指标、先行指标、企业运行、项目建设、基础设施等关键数据集中、整合、共享，提升工业运行分析水平。
强化电力运行保障。稳步扩大电力多边交易规模，落实倒阶梯电价和降低一般工商业电价等优惠政策，制定区域性差别化电力交易政策，降低企业用电成本。完善电力现货交易规则，建设电力现货交易市场，启动电力现货交易试运行。落实煤电联动机制，减轻火电企业亏损。适度增加蒙西地区计划电量配置，推动现有发电企业满负荷发电，缓解西部地区电力供应偏紧状况。
三、确保投资稳定增长
加强项目储备。围绕新兴产业和传统产业高质量发展方案第一批3年滚动项目，建立工业重点项目库，做好项目储备和接续工作。
推动项目建设。加强项目跟踪调度，严格落实亿元以上工业项目月调度制度。强化工业重点项目责任制，重点抓开复工、投融资服务和要素保障等关键环节，确保项目按计划有序推进。对开复工率低、投资进展缓慢的地区进行重点督查督办。全年力争开复工亿元以上工业项目670个左右，当年完成投资1400亿元左右。
推动设立产业转型发展基金。吸引金融资本、社会资本注入，制定基金建设方案，提前做好重点项目集中筛选工作。
提升要素保障效率。开展已批未建项目专项清理，对没有按期建设的，依法依规收回已配置未使用的要素指标，以市场化方式保障重大制造业项目建设需求。
提升产融合作水平。建立工业投融资项目库，筛选有融资需求的重点项目和中小企业投资项目，定期向金融机构推介项目。
四、加快推动制造业高质量发展
推动传统制造业转型升级。一是大力淘汰落后产能，对达不到强制性能耗、环保、质量、安全、技术等指标和标准要求的，限期整改，整改后仍不达标的，依法关停退出。二是巩固钢铁“去产能”和取缔“地条钢”工作成果，推动钢铁行业限制类装备（高炉400-1200立方米，转炉30-100吨）改造升级。三是推动电解铝、钢铁和焦化等项目产能置换，发展先进产能；支持水泥产能向区外转移。四是实施传统制造业延链补链、质量提升、数字化改造、服务型制造、过境资源落地加工转化“五大专项”行动。
培育壮大新兴产业。创建国家稀土功能材料创新中心。建设自治区蒙药中药、生物医药制造创新中心。加大对首台（套）重大技术装备、新材料首批（次）产品的支持力度，支持首台（套）重大技术装备进入国家推广目录。
推动工业园区高质量发展。支持园区做大做强，开展首批自治区级工业园区认定，落实奖励政策。落实中央环保督察整改任务，重点对工业园区基础设施建设、标准化厂房和土地收储等给予支持。
五、保持推动工业绿色发展的定力
持续推进工业节能降耗。严格执行固定资产投资项目节能审查，严控高耗能产业盲目扩张。加强节能管理，深入开展重点用能单位“百千万”行动。强化工业节能监察，在钢铁、电解铝、水泥行业落实阶梯电价政策，对工序能耗超标企业实行电价加价处罚。支持一批节能技术改造示范项目，推广应用一批先进节能装备和技术，实施一批工业余热余压余气利用、电机系统节能改造、能量系统优化和能源管控中心项目。
推进大宗工业固废综合利用。鼓励利用大宗工业固废生产水泥、新型墙材、土壤改良剂、复合肥等项目建设，支持有条件的盟市建设资源综合利用示范基地。鼓励高铝粉煤灰提取氧化铝项目建设，扩大粉煤灰提取氧化铝产业规模。支持建设国家“城市矿产”示范基地，发展报废汽车、废旧电子电器等资源再利用产业。
积极推进绿色制造。落实《绿色制造体系建设实施方案》和《绿色发展工程推进计划》，在化工、冶金、建材、农畜产品加工、装备制造、生物医药、纺织等行业，创建一批绿色工厂、开发一批绿色产品、打造一批绿色供应链。制定重点产业绿色制造地方标准。
推进“散乱污”工业企业综合整治。落实《“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，摸清底数，建立台账，采取改造升级、整合搬迁、关停取缔等措施，分类整治“散乱污”企业。推动城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造等污染企业搬迁改造或依法关闭。
做好自然保护区内工业企业退出工作。按照国家和自治区任务要求，对已完成退出的企业，组织开展验收销号工作；对尚未退出的企业，把握节奏、合理评估、分类处置，力争年底前全部督促退出。
六、加快信息化建设
深入推动“两化融合”。继续遴选企业创建国家“两化融合”贯标试点示范企业。认定和支持一批智能车间（数字化生产线）、智能工厂。建设自治区公共领域新能源汽车监控大数据平台。
加强工业互联网建设。深入开展“万企登云”行动，开通运行自治区“万企登云”系统。培育首批工业互联网集成方案、咨询服务、数据服务的服务商。推动稀土新材料、能源管控、煤炭工业、中蒙医药、农畜产品加工等工业互联网平台建设。
提升电子政务建设水平。持续扩大苏木乡镇（街道）电子政务外网覆盖率，推进自治区、盟市两级政务信息资源共享交换平台建设。启动盟市电子政务外网IPV6改造工程。建设自治区政务外网数据灾备中心。
推进电信普遍服务。启动实施行政村4G无线网络建设工程。支持呼和浩特国家级互联网骨干直联点建设。
强化无线电管理。开展重点频段、中波广播台站等核查清理。加大非法设台和无线电干扰查处力度。严厉打击“伪基站”、“黑广播”，确保无线电通信安全。
七、促进中小企业健康发展
继续开展中小企业政策大讲堂，提升公共服务平台服务能力，培育一批“双创”示范基地。
实施“专精特新”中小企业培育工程，制定推进计划，建立培育企业库，培育一批成长型小微企业、“专精特新”示范企业和“小巨人”企业。
开展“助保贷”资金使用绩效评价。加大对盟市“助保贷”资金支持。
八、大力优化营商环境
建立“一对一”帮扶和“点对点”服务企业首席服务官制度，突出解决好政策落实不到位、招商引资承诺兑现不到位、融资难融资贵、项目开工手续不完善等问题，与盟市、旗县联动，包联工业园区，按月调度、季度汇总，推动项目建设问题解决。
九、全面加强党的建设
强化思想理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对处级以下党员干部开展普遍轮训。加强组织能力建设，开展“北疆先锋”工程系列活动，提高党支部标准化建设水平。加强党风廉政建设，按照新“三定”方案，梳理权责清单和风险点，修订廉政风险防控办法；建立健全各类专项资金管理办法。加强意识形态工作，严审信息发布，组织开展应对网络舆情突发事件的应急演练。切实整治“四官”问题，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，按照既定实施方案，建立任务清单，实行台账管理，按月调度掌握各处室和所属单位重点工作进展情况，动态更新工作台账。
一、完善高质量发展的政策体系
制定传统产业高质量发展实施方案，与新兴产业高质量发展实施方案配套，形成以两大实施方案为核心，以五项工程、五个专项行动为支撑，以一套政策、三年滚动项目为保障，推动制造业高质量发展较为完整的政策体系。制定出台产业科技创新、绿色制造、工业园区振兴、“专精特新”中小企业培育、“两化融合”的五大工程推进计划。研究建立以单位面积投资、税收贡献、创新驱动以及绿色发展等为主要内容的工业园区高质量发展考核评价指标体系。
二、全力稳定工业运行
加强工业运行调度。建立全区统一的工业运行数据调度平台，实现工业主要指标、先行指标、企业运行、项目建设、基础设施等关键数据集中、整合、共享，提升工业运行分析水平。
强化电力运行保障。稳步扩大电力多边交易规模，落实倒阶梯电价和降低一般工商业电价等优惠政策，制定区域性差别化电力交易政策，降低企业用电成本。完善电力现货交易规则，建设电力现货交易市场，启动电力现货交易试运行。落实煤电联动机制，减轻火电企业亏损。适度增加蒙西地区计划电量配置，推动现有发电企业满负荷发电，缓解西部地区电力供应偏紧状况。
三、确保投资稳定增长
加强项目储备。围绕新兴产业和传统产业高质量发展方案第一批3年滚动项目，建立工业重点项目库，做好项目储备和接续工作。
推动项目建设。加强项目跟踪调度，严格落实亿元以上工业项目月调度制度。强化工业重点项目责任制，重点抓开复工、投融资服务和要素保障等关键环节，确保项目按计划有序推进。对开复工率低、投资进展缓慢的地区进行重点督查督办。全年力争开复工亿元以上工业项目670个左右，当年完成投资1400亿元左右。
推动设立产业转型发展基金。吸引金融资本、社会资本注入，制定基金建设方案，提前做好重点项目集中筛选工作。
提升要素保障效率。开展已批未建项目专项清理，对没有按期建设的，依法依规收回已配置未使用的要素指标，以市场化方式保障重大制造业项目建设需求。
提升产融合作水平。建立工业投融资项目库，筛选有融资需求的重点项目和中小企业投资项目，定期向金融机构推介项目。
四、加快推动制造业高质量发展
推动传统制造业转型升级。一是大力淘汰落后产能，对达不到强制性能耗、环保、质量、安全、技术等指标和标准要求的，限期整改，整改后仍不达标的，依法关停退出。二是巩固钢铁“去产能”和取缔“地条钢”工作成果，推动钢铁行业限制类装备（高炉400-1200立方米，转炉30-100吨）改造升级。三是推动电解铝、钢铁和焦化等项目产能置换，发展先进产能；支持水泥产能向区外转移。四是实施传统制造业延链补链、质量提升、数字化改造、服务型制造、过境资源落地加工转化“五大专项”行动。
培育壮大新兴产业。创建国家稀土功能材料创新中心。建设自治区蒙药中药、生物医药制造创新中心。加大对首台（套）重大技术装备、新材料首批（次）产品的支持力度，支持首台（套）重大技术装备进入国家推广目录。
推动工业园区高质量发展。支持园区做大做强，开展首批自治区级工业园区认定，落实奖励政策。落实中央环保督察整改任务，重点对工业园区基础设施建设、标准化厂房和土地收储等给予支持。
五、保持推动工业绿色发展的定力
持续推进工业节能降耗。严格执行固定资产投资项目节能审查，严控高耗能产业盲目扩张。加强节能管理，深入开展重点用能单位“百千万”行动。强化工业节能监察，在钢铁、电解铝、水泥行业落实阶梯电价政策，对工序能耗超标企业实行电价加价处罚。支持一批节能技术改造示范项目，推广应用一批先进节能装备和技术，实施一批工业余热余压余气利用、电机系统节能改造、能量系统优化和能源管控中心项目。
推进大宗工业固废综合利用。鼓励利用大宗工业固废生产水泥、新型墙材、土壤改良剂、复合肥等项目建设，支持有条件的盟市建设资源综合利用示范基地。鼓励高铝粉煤灰提取氧化铝项目建设，扩大粉煤灰提取氧化铝产业规模。支持建设国家“城市矿产”示范基地，发展报废汽车、废旧电子电器等资源再利用产业。
积极推进绿色制造。落实《绿色制造体系建设实施方案》和《绿色发展工程推进计划》，在化工、冶金、建材、农畜产品加工、装备制造、生物医药、纺织等行业，创建一批绿色工厂、开发一批绿色产品、打造一批绿色供应链。制定重点产业绿色制造地方标准。
推进“散乱污”工业企业综合整治。落实《“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，摸清底数，建立台账，采取改造升级、整合搬迁、关停取缔等措施，分类整治“散乱污”企业。推动城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造等污染企业搬迁改造或依法关闭。
做好自然保护区内工业企业退出工作。按照国家和自治区任务要求，对已完成退出的企业，组织开展验收销号工作；对尚未退出的企业，把握节奏、合理评估、分类处置，力争年底前全部督促退出。
六、加快信息化建设
深入推动“两化融合”。继续遴选企业创建国家“两化融合”贯标试点示范企业。认定和支持一批智能车间（数字化生产线）、智能工厂。建设自治区公共领域新能源汽车监控大数据平台。
加强工业互联网建设。深入开展“万企登云”行动，开通运行自治区“万企登云”系统。培育首批工业互联网集成方案、咨询服务、数据服务的服务商。推动稀土新材料、能源管控、煤炭工业、中蒙医药、农畜产品加工等工业互联网平台建设。
提升电子政务建设水平。持续扩大苏木乡镇（街道）电子政务外网覆盖率，推进自治区、盟市两级政务信息资源共享交换平台建设。启动盟市电子政务外网IPV6改造工程。建设自治区政务外网数据灾备中心。
推进电信普遍服务。启动实施行政村4G无线网络建设工程。支持呼和浩特国家级互联网骨干直联点建设。
强化无线电管理。开展重点频段、中波广播台站等核查清理。加大非法设台和无线电干扰查处力度。严厉打击“伪基站”、“黑广播”，确保无线电通信安全。
七、促进中小企业健康发展
继续开展中小企业政策大讲堂，提升公共服务平台服务能力，培育一批“双创”示范基地。
实施“专精特新”中小企业培育工程，制定推进计划，建立培育企业库，培育一批成长型小微企业、“专精特新”示范企业和“小巨人”企业。
开展“助保贷”资金使用绩效评价。加大对盟市“助保贷”资金支持。
八、大力优化营商环境
建立“一对一”帮扶和“点对点”服务企业首席服务官制度，突出解决好政策落实不到位、招商引资承诺兑现不到位、融资难融资贵、项目开工手续不完善等问题，与盟市、旗县联动，包联工业园区，按月调度、季度汇总，推动项目建设问题解决。
九、全面加强党的建设
强化思想理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对处级以下党员干部开展普遍轮训。加强组织能力建设，开展“北疆先锋”工程系列活动，提高党支部标准化建设水平。加强党风廉政建设，按照新“三定”方案，梳理权责清单和风险点，修订廉政风险防控办法；建立健全各类专项资金管理办法。加强意识形态工作，严审信息发布，组织开展应对网络舆情突发事件的应急演练。切实整治“四官”问题，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，按照既定实施方案，建立任务清单，实行台账管理，按月调度掌握各处室和所属单位重点工作进展情况，动态更新工作台账。
来源：内蒙古自治区工业和信息化厅
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